一、准确把握高职教育定位

来自高等学校毕业生就业工作的信息表明：所谓毕业生就业难，最突出的，实际上是高职毕业生就业问题。去年全国本科毕业生的就业率达到80%以上，中职毕业生的就业率有90%左右，而高职毕业生就业率偏低，严重地拖了高校毕业生就业率的后腿。今年总计280万的高校毕业生中，高职毕业生达到150万，占一半以上，如果高职毕业生的就业率仍上不去，就将严重制约并影响地方经济建设和高等职业技术教育的发展。当前，高职毕业生就业难问题，暴露的是高职院校人才培养的结构问题，其实质是高等职业技术教育定位不准，不科学。没有很好的适应地方经济建设的需要。

高职教育在定位问题中存在三种倾向：一是有些高职院校在办学理念中学科型教育偏重，教学计划、教学模式和课程体系承袭本科院校的做法。二是过分追求“专升本”的升学率，把教学要求和追求目标偏重于保证少数学生的“专升本”上，有碍于大多数学生的职业技能培养目标的实现。三是相当一部分高职院校不安心于本层次办学，把尽快升格为本科院校作为最大的追求，把主要心思和精力用到于此。不纠偏，何以正。任这些阻碍高职教育准确定位的倾向存在，高职教育的命运，不但今天，明天更令人堪忧。

随着办学理念的更新，改革的不断深化，对高等职业技术教育的指导思想、目标定位等，更趋于清晰。那就是：高等职业技术教育要以社会需求为目标，以就业为导向，坚持培养面向地方生产、建设、管理、服务第一线需要的下得去、留得住、用得上，实践技能强、具有良好职业道德的第一线工作的高素质的劳动者和专门人才。在培养模式和途径上，强调紧密结合地区经济和社会发展的需要，科学合理地设置专业；建立产、学、研结合的高效长效机制，倡导“定单式”培养；大力推行“双证书”制度，促进培养模式创新；大力推进弹性学制和灵活的教学管理制度；适应地方产业结构调整的需要，实施地方产业学缺人才培养工程等。照此办高等职业技术教育，地方经济建设必定欢迎，高职毕业生就业率将会提升，高职教育将会有很好的发展。

二．以培养合格人才保障就业，更好地为地方经济建设服务

高职教育在准确把握定位的同时，要牢固树立为地方经济建设服务的方向。如何使高职教育服务于地方经济建设？毫无疑问，培养合格人才是关键。

高等职业技术教育改革要充分了解地方中小企业对高职人才有什么期望，研究地方中小企业对高职人才的需求特点，从而可以制定出面向地方中小企业高职人才培养的对策，使高等职业教育更好地为地方经济建设服务。

1．培养敬业爱岗、务实求精的高素质实用性人才

企业对高职生的职业道德和动手能力普遍比较看重。对地方中小企业的一项调查表明：目前不少高职毕业生的就业精神一般，在地方中小企业的就业稳定率低于大企业；在工作岗位上缺乏责任心，不精益求精，眼高手低，以大学生自居，不太愿意踏踏实实地从生产操作岗位上做起，工作较为挑剔，很难适应需要。一方面，由于历史原因，地方中小企业的技术人员在数量、素质、层次上与大企业相比还有较大的差距；另一方面，高职毕业生不愿到艰苦的基层、生产第一线上去工作。目前，制约地方中小企业成长的原因，就是缺乏高素质的实用性人才。

随着经济的发展和产业结构的调整，地方中小企业也需要合理的人才结构，需要很大数量的高职毕业生从事生产和管理，高职生到基层、生产第一线从事技术实施和技术转化工作是大有可为的。地方中小企业除了要求人才有一技之长外，更要求具有真诚的品质，对企业忠实的态度，不怕吃苦的精神，不为困难所吓倒的勇气。因此，对高职人才培养首先要加强职业道德教育。

2．培养实践动手能力强、“一专多能、多能多证”的第一线技术人才

高职毕业生能在地方中小企业得到接纳是因为高职毕业生具有时间动手能力强的特点。地方中小企业非常需要既有学历文凭又有职业资格证书的高职毕业生。文凭表示人的学习经历，职业资格证书是对劳动者具有和达到某一职业所需求的知识和技能标准的认证。在就业准入制度下，仅有文凭，即使是硕士、博士，没有职业资格证书也是不能上岗工作的。我国十分重视推行职业资格证书制度和实施就业准入制度，国家多次重申要实行学历文凭和职业资格证书并重的制度。推行双证并重，进一步强调动手能力的培养，增强高职生的就业能力；实施“双证”沟通，在职业教育的政策上进一步实现了与国际职业教育体系接轨。一些中小企业对人才的引进常常不惟文凭，但必须有较强的动手能力，较丰富的实践经验和应变能力，能较好的处理实际问题，能帮助企业解决比较棘手的难题。这正是高等职业技术教育培养职业技术人才的宗旨。实施学历文凭和职业资格证书的“双证制”，能切实体现出高等职业教育面向地方中小企业，服务于本地区经济建设的目标。

3．培养创新、开拓创业、懂得管理的复合性人才

地方中小企业技术创新的出路是企业实事求是地将重点放在技术的应用创新上面，不必去攀比高新技术的研发。技术的应用创新主要是进行新技术的实施和技术应用于生产的转化工作。地方中小企业可以从模仿某项外源技术开始，进行应用创新，从而变成企业自己的主导技术，也可独立地通过应用创新创造出实用的自主技术。地方中小企业有了主导技术和自主技术就可以开发新的产品，开拓新的生产领域。高职学生的职业定位与普通高等学校所培养的学术型人才不一样，在企业中不是从事技术的研发，而是从事技术的实施和技术的转化工作。因此，高职学生的创新能力培养重点应该放在应用创新能力的培养上。创新是学生实践的舞台，应加强对学生的创新教育，使之掌握一定的创新知识和创新技能。高等职业技术学院在进行创业教育时，要与当地的经济建设紧密的结合起来，结合地方特点，推广适应本地区的实用技术。并通过学校办企业加强实用性的操作技能训练，使学生掌握一定的创业技能。

加入ＷＴＯ后，地方中小企业要打入国际市场，与国外企业交往必须懂得管理知识并掌握ＷＴＯ规则，利用这些规则来维护自己合法权益。因此，高职人才作为地方中小企业的员工必须在提高文化知识、科技知识水平的同时，懂得管理知识和ＷＴＯ规则。地方中小企业十分欢迎懂技术、懂生产、懂管理的复合型人才。高等职业技术学院在培养高职人才时，应当注意使学生知识面放宽一些，专业面放宽一些，从而使其不但搞技术行，搞生产行，而且搞管理也行；在能力上应当使之具有专业能力、管理能力、以及外语能力、组织能力、表达能力、交际与办事能力等，以适应地方经济建设的需要。

三．服务地方经济建设、培养合格人才的对策

1.根据市场需求，创新教学内容

创新教学内容是指：高职教育作为新机制的教育形态，其教学内容仍存在不少空白，需要我们去完善和创新。要实现学生的就业素质与企业需求相一致，则要求教学内容响应地增加企业运做流程的基本知识和技能。

创新教学方法是指：高职教育教学要充分体现“以学为主”的教学思想。改革传统灌输式的课堂教学，加大学生自主学习的力度，变“以教为主”为“以学为主”。充分利用案例，讨论、观摩、模拟实际操作。用到企业调查和社会兼职等教育形式，来培养学生的兴趣和自发式压力，让学生从内心产生出一种自愿的自发式压力，在没有任何督促的条件下自觉产生

求知欲望，充分发挥学生的主体作用。

2.加快教材建设步伐

高职教育要根据人才培养定位、职业岗位需求、学生学习特点等　编写高职教材，它有别于以能力为中心、以解决实际问题为目标的教材模式。高职教育要将教材建设作为教学基础工作抓紧抓实，努力探索教材编写新途径，成熟一门，编写一门。同时，提倡在较为成熟的课程中开发多媒体教材，优化教育资源，方便学生自学。

3.重视和加强“双师型”教师队伍的建设

高职院校可经常地选送教师到企业生产一线或实训基地顶岗实习，提高实践动手能力；还可定期的进行培训，鼓励和支持教师在职提高。创造条件，引进和培养一批专业带头人、优秀青年骨干教师和“双师型”教师。从企业中聘请工程技术人员做兼职教师，改善教师队伍结构。同时，要鼓励专业教师考取相应的岗位证书，加大“双师型”教师比例。

4.建立稳定的校外实习基地

高职教育要是一种应用性很强的教育，从形式到内容，都应该体现因材施教的原则。要充分发挥行业（企业）优势，拓展教学空间，建立与专业相匹配的校外实习基地；将长期与短期培训、课堂与实训、全日与业余等相结合；要聘请在职工程技术人员作为兼职教师，颁发聘书并给予一定的工作津贴，请他们与专业指导教师一起负责学生的下厂实习和毕业设计的教学指导工作。学校和企业间建立校外实习的共建制度，签定共同遵守的协议，以确保校外实习基地的相对稳定。

5.进行职业技能培训、实施“4+1”工程

“4+1”工程指的是在开展技能培训中根据用人单位对求职者素质的基本要求，进行技能培训。其中“4”指的是“说、写、用、沟通”四项基本能力。“说”就是会用英语进行简单的对话、交流，学生通过参加英语口语培训，达到英语口语中级水平；“写”就是会写应用文，通过“秘书”培训达到中级水平；“用”就是会使用计算机，通过 “计算机办公软件”培训达到高级水平；“沟通”就是懂得学会与人打交道，处理各种意外事情的发生，树立良好的形象。通过“公关员”培训达到中级水平。进行上述四种培训，使学生的综合素质得以提升。

其中“1”是指学生在具备以上四种能力的同时，可以根据专业特点和用人单位选择一个职业工种，经强化培训达到高级水平。从而使职业技能培训规范化、制度化，变被动服从于市场，为主动服务于市场，为学生实现就业创造更加有利的条件。

6.开展经常性的调研活动 

高职院校形成教师下企业调研制度。包括：

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